خیبر پختونخوا اسمبلی نے پیر کو ایک قرارداد متفقہ طور پر منظور کی ہے جس میں متنازعہ ‘ایکشن اِن ایڈ آف سِوِل پاور ریگولیشنز 2011’ کو غیر آئینی، غیر جمہوری اور بنیادی انسانی حقوق کی خلاف ورزی قرار دیا گیا ہے۔ ایوان نے وفاقی حکومت پر زور دیا ہے کہ وہ فوری طور پر ان ریگولیشنز کو واپس لے۔

یہ قرارداد، جو قواعد و ضوابط معطل کر کے منظور کی گئی، کو حکومتی اور اپوزیشن دونوں جانب سے غیر معمولی حمایت حاصل ہوئی۔ قانون سازوں نے اس بات پر زور دیا کہ پاکستان کے آئینی ڈھانچے کے تحت چلنے والے صوبے میں ہنگامی نوعیت کے قوانین کی کوئی جگہ نہیں۔

پس منظر اور قانونی ٹائم لائن

‘ایکشن اِن ایڈ آف سِوِل پاور ریگولیشنز  کو 2011 میں سابق فاٹا اور پاٹا علاقوں میں عسکریت پسندی کا مقابلہ کرنے کے لیے متعارف کرایا گیا تھا۔ اس نے فوج کو وسیع اختیارات دیے تھے، جن میں وارنٹ کے بغیر گرفتاری اور انٹرنمنٹ سینٹرز میں غیر معینہ مدت تک حراست شامل تھی۔ انسانی حقوق کے گروہوں نے ان ریگولیشنز پر مسلسل تنقید کی ہے، کیونکہ ان کے مطابق یہ جبری گمشدگیوں اور سیکیورٹی فورسز کو مکمل استثنیٰ فراہم کرنے کا قانونی جواز ہیں۔

• 2019 – پشاور ہائی کورٹ کا فیصلہ: پشاور ہائی کورٹ نے 2011 کے ریگولیشنز اور 2019 کے آرڈیننس کو غیر آئینی قرار دیتے ہوئے حکم دیا کہ

انٹرنمنٹ سینٹرز کو "سب جیلوں” کا درجہ دیا جائے۔

• 2019 – اپیلیں: خیبر پختونخوا اور وفاقی حکومتوں نے اس فیصلے کو سپریم کورٹ میں چیلنج کیا، جس نے پی ایچ سی کے فیصلے کو معطل کر دیا اور کیس کو ایک بڑے بینچ کے پاس بھیج دیا۔

• 2019–2025: اے اے سی پی کیس اب بھی زیر التوا ہے اور کوئی حتمی فیصلہ نہیں آیا۔

• ستمبر 2025 – کے پی اسمبلی: کے خلاف قرارداد منظور ہوئی، جس میں اپیلوں کی واپسی کا مطالبہ کیا گیا۔

قانونی ماہرین کا براہ راست کارروائی کا مطالبہ

ایڈووکیٹ شبیر حسین گگیانی نے ‘خبر کدہ’ کو بتایا کہ محض ایک قرارداد کافی نہیں ہے۔ انہوں نے کہا، "اس قانون کو منسوخ کرنے کے لیے کسی قرارداد کی ضرورت نہیں۔ اگر کے پی حکومت سپریم کورٹ سے اپنی اپیل واپس لے لے، تو یہ ریگولیشنز خود بخود کالعدم ہو جائیں گے۔ اس سے خیبر پختونخوا میں تمام انٹرنمنٹ سینٹرز اور چیک پوسٹیں ختم ہو جائیں گی، بشرطیکہ حکومت اس معاملے کو طول دینے کے بجائے اسے واقعی ختم کرنا چاہتی ہو۔”

اسی طرح، ہیومن رائٹس کمیشن آف پاکستان  کے صوبائی سربراہ اکبر خان نے اس اقدام کا خیر مقدم کیا لیکن اسے بہت دیر سے اٹھایا گیا قدم قرار دیا۔ انہوں نے کہا، "25ویں آئینی ترمیم کے بعد، پی ٹی آئی کی حکومت نے اس قانون کو پورے صوبے تک بڑھا دیا۔ بعد میں، پشاور ہائی کورٹ کے جسٹس وقار احمد سیٹھ نے اسے کالعدم قرار دیا، لیکن کے پی حکومت نے اس فیصلے کو سپریم کورٹ میں چیلنج کر دیا۔ اسمبلی کے پاس اسے خود ہی منسوخ کرنے کا اختیار ہے۔ مجھے امید ہے کہ آئین کی بالادستی آخرکار غالب آئے گی۔”

تخت بھائی بار کونسل کے سابق جنرل سیکرٹری، ایڈووکیٹ حق نواز خان نے تمام سیاسی جماعتوں کی اجتماعی ذمہ داری پر زور دیا۔ انہوں نے کہا، "تمام سیاسی جماعتوں کا فرض ہے کہ وہ ایسے جابرانہ قوانین کی مخالفت کریں اس سے پہلے کہ یہ ان کے خلاف استعمال ہوں۔ پی ٹی آئی کی حکومت نے خود ان ریگولیشنز کو آباد علاقوں تک بڑھایا، لیکن اب جب یہی قانون ان کے کارکنوں کے خلاف استعمال ہو رہا ہے، تو وہ اسے منسوخ کرنا چاہتے ہیں۔ پھر بھی، یہ ایک مثبت پیش رفت ہے کہ ایسے قوانین کو ختم کیا جائے جو آئین اور بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرتے ہیں۔”

سیکیورٹی کا تناظر

جبکہ کئی لوگوں نے اسے منسوخ کرنے کا مطالبہ کیا، کچھ قانونی ماہرین نے سیکیورٹی کے پہلو کو نظر انداز نہ کرنے کی تنبیہ کی۔ ایڈووکیٹ سید کمال شاہ نے کہا کہ یہ قانون اصل میں دہشت گردی کا مقابلہ کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ انہوں نے کہا، "خیبر پختونخوا کو بار بار دہشت گرد حملوں کا سامنا ہے، جس میں سیکیورٹی فورسز شہادتیں دے رہی ہیں۔ ایسے گھناؤنے جرائم پر قابو پانے اور بے گناہ لوگوں کی حفاظت کے لیے ایک قانون ضروری ہے۔ لیکن اس کا غلط استعمال سیاسی کارکنوں کے خلاف نہیں ہونا چاہیے اور نہ ہی اسے دہشت گردی کے خلاف جنگ سے باہر استعمال کیا جانا چاہیے۔”

سیاسی تنقید

سیاسی مبصرین نے جماعتوں کے موقف میں تضادات کی نشاندہی کی ہے۔ صحافی عرفان خان نے پی ٹی آئی کے موقف کو ‘ستم ظریفی’ قرار دیا۔ انہوں نے کہا، "یہ ستم ظریفی ہے کہ پی ٹی آئی کے قانون ساز، جن کی پارٹی نے اپنے دور میں اے اے سی پی کو وسعت دی تھی، اب اس کی منسوخی کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ یہ خالصتاً سیاسی تضاد ہے۔”

وزیر اعلیٰ کے مواصلات اور تعمیرات کے خصوصی معاون، سہیل آفریدی نے بھی اسمبلی کے فلور پر تسلیم کیا کہ پی ٹی آئی کے رہنماؤں اور کارکنوں کو بھی ایسے قوانین کے تحت ریاستی تشدد اور قید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔

آگے کیا ہوگا؟

اے اے سی پی کا مستقبل اب سپریم کورٹ کے زیر التوا فیصلے پر منحصر ہے۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ اگر کے پی حکومت اسمبلی کی قرارداد کے مطابق اپنی اپیل واپس لے لیتی ہے، تو یہ صوبے کی جانب سے ریگولیشنز کو باضابطہ طور پر مسترد کرنے کا اشارہ ہو گا۔ تاہم، چونکہ وفاقی اپیلیں بھی زیر التوا ہیں، اس لیے حتمی نتیجہ سپریم کورٹ کے فیصلے پر منحصر ہے۔